苏财农改办[2017]2号

各设区市、县（市）财政局、综改办、农工办（部、委），镇江市及所属县（市）农委：

为进一步做好农村公共服务运行维护工作，现下达2017年农村公共服务运行维护财政奖补资金，并将有关事项通知如下：

一、2017年农村公共服务运行维护省财政补助办法

2017年，农村公共服务运行维护省财政补助标准与上年一致，对2016年工作成效显著的地区给予适当奖励，奖励资金纳入2017年农村公共服务运行维护资金总额，用于农村公共服务运行维护项目。2017年农村公共服务运行维护基本奖补资金已提前下达（苏财农改办〔2016〕12号、苏财农改办〔2016〕14号），此次下达市县的奖励资金，通过2017年省与市县体制结算，列 “一般性转移支付收入——农村综合改革转移支付收入”结算项目，支出列“2130707农村综合改革示范试点补助”科目（详见附表）。

二、2017年农村公共服务运行维护工作要求

近年来，全省各地按照“保基本、广覆盖”的要求，加大资金投入，创新管理机制，农村公共服务运行维护工作取得明显成效。2017年，根据有关文件精神，重点抓好以下几项工作：

一、认真贯彻执行农村公共服务运行维护系列地方标准。2016年12月，我省发布了《江苏省农村公共服务运行维护系列地方标准》，各地要高度重视，认真宣传并贯彻执行。此《标准》为全省实施的最低标准，各地应根据经济社会发展水平，因地制宜制定实施细则，全面有效地实施各项标准。苏北地区要在两至三年内达到标准要求；苏中地区要在一年内达到标准要求并有所提升；苏南地区要以发布的标准为基础，根据本地实际进行提升后贯彻实施，达到更高的标准。

二、强化管理，建立健全长效管护运行机制。要以满足农民生产生活需求为目的，将农村基础设施保养管护、环境卫生维护、农村综合服务中心运行维护和农村文体活动设施管护作为保障重点，进一步完善各项制度，探索有效管护方式，提高市场化和专业化管护水平。结合村庄环境改善提升行动，明确管护范围、管护内容和管护标准，按照“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的要求建立垃圾处理体系。进行立体化、网格化管护，实现农村生活垃圾收运处理、道路修护、河道管护、绿化养护、公共设施维护“五位一体”目标，不断提升运行维护质量。

三、加大资金保障力度，严格财政奖补资金管理。各地要根据实际情况，进一步加大财政投入力度，按照村均不低于8万元的最低保障标准，对农村公共服务运行维护资金进行制度性安排，整合相关财政资金，鼓励社会资金和有条件的村集体增加投入，形成多渠道经费保障机制。财政奖补资金重点保障农村环境卫生日常管护及村内公益设施的小型维修，建设项目通过其他渠道解决。同时，规范资金管理，实行专账核算，确保资金用于村内公共服务的运行维护。

四、加强绩效评价，建立激励监督机制。各地要进一步建立有效的绩效评价机制，将农村公共服务运行维护纳入对乡镇工作的考核体系，并与管护人员、村级组织的考核挂钩，探索建立网络监管平台，提高精细化管理水平，形成“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制。同时，制订村规民约，倡导农民自觉爱护环境，广泛参与监督，促进村民自治，增强凝聚力和向心力，共同建设和维护美好家园。

附件：1．2016年农村公共服务运行维护考评奖励名单

2．2017年农村公共服务运行维护财政奖补资金表

省 财 政 厅 省 农 委 省 综 改 办

苏财农改办〔2017〕2号 附件1.2016年农村公共服务运行维护考评奖励单位.doc

苏财农改办〔2017〕2号 附件2.2017年农村公共服务运行维护资金表.xls