无锡市财政局 替政府管好家为百姓理好财
靖海社区的倪女士几乎每天都要去看看自家附近的工地,到今年11月底,一个占地1039平方米的多功能市民文化广场将呈现在居民面前。“政府把花钱的主导权交还给我们社区居民,这种透明化的预算方式让我们老百姓对财政的钱花在哪儿、怎么花,都一目了然。”之所以对这个项目特别关注,是因为其中有倪女士的一份“功劳”。半年前,倪女士参加了上马墩街道办事处组织的一场特殊“投票”仪式,75名由干部和居民组成的代表团共同投票确定政府为民办实事项目。最终,塔影二村社区市民文化广场改造工程胜出。总投资50万元的文化广场改造后还会增设市民学校、文化活动室、图书馆等设施,将给居民的文化生活带来不少便利。
创新,点燃为民理财的激情上马墩街道是崇安区实行参与式预算的试点街道。作为市财政局十大创新项目之一的参与式预算项目,是全国推广最早、程序最规范、成效最好、百姓最喜欢以及媒体最关注的一种模式。这种模式的核心环节是:对于与群众切身利益密切相关的公共项目,召开居民代表大会,由这些代表投票决定项目的取舍和优先发展的次序。继去年在北塘区、滨湖区试点后,今年起,崇安区、北塘区、滨湖区、南长区和新区共16个街道将推广“参与式预算”,所选32个项目总预算高达2506万元,主要侧重社区技防设施、再就业服务平台、文化休闲广场、外来从业人员子弟学校等为民办实事项目。目前,所有项目已进入招投标阶段,按计划今年全部完工,预计有36.25万群众享受到参与式预算带来的实惠。
创新,使财政这个政府“大管家”走出了一条民主理财、统筹理财、科学理财之路。据财政局负责人介绍,在“三型”党组织创建中,市财政局围绕增强党组织的生机和活力,积极推进财政工作创新实践,在十大创新项目中,有四项是全国首创。除“参与式预算”外,“城建资金管理无锡模式”、“政府购买公共服务”、“内控制度体系建设”也都得到了全国的广泛关注与支持。
“建起一幢楼,倒下一批人”,民间不少人都认为,政府工程是商业贿赂的重点领域。然而,近几年来,无锡投入300亿元城市建设资金,不仅没有倒下一批人,而且还节约了大量资金。这得益于被称作为“无锡模式”的“政府性城建资金管理改革”??在对政府性投资项目的管理中,建立了以预算管理为核心的崭新模式,凡是纳入政府性投资的项目,由财政安排的资金,各类基金、各类融资等投入的基础建设和公共设施项目,全部纳入预算管理。四年间,无锡市建设工程核减资金达到总投资额的20%,节约了大量政府资金,提高了资金使用效率。
“要让公共服务的阳光洒遍每个角落。”政府购买服务??这一全新的理念使无锡市民享受到了更多的公共服务。去年6月初,我市对218条道路实行环卫综合保洁,共有十多家单位参与了这场环卫综合保洁权的“角逐”。市环卫处有关负责人介绍,自从环卫处落实“政府购买公共服务”后,通过市场竞争对环卫作业单位进行筛选淘汰,从而全面提高了道路保洁的服务质量。近年来,我市政府购买服务对旅游宣传广告、社会办养老机构、群众文化活动等11个项目进行试点,突出体现了财政资金从“养人”向“养事”的转变,不仅培育了新型的社会服务业市场,减轻了财政负担,也提高了政府公共服务的水平和效率。我市将公共财政向农村和弱势群体倾斜,去年实行了义务教育免学杂费制度,并建立了新型农村医疗保障体系,每年安排3000多万元用于最低生活保障。
学习新风,吹拂在每个党员心间每一次的成功创新实践,都来自不断提升的学习能力。经过多年磨练,市财政局造就了一支善于学习的高素质党员干部队伍。
在机关党组织和党员每年制定学习计划、提高思想道德素质的同时,围绕社会关注的热点和难点,市财政局深入开展调查研究,组织完成重点课题和专题课题160多篇,围绕科学发展的理念,研究财政支持促进自主创新、城区经济发展等措施。围绕和谐社会的理念,研究低保标准提高、城镇老居民基本生活保障、企业养老金调整、促进就业财政补贴、义务教育免杂费、高龄老人月票优惠等财政政策。围绕用企业家精神管好财政的理念,积极探索政府购买服务、支出控制式预算等财政管理模式。
内控制度,这个率先在交通银行运用的企业会计制度,被市财政局花了不菲代价创造性地嫁接到财政内部业务管理上。这是国内财政系统首度引进“风险控制”理念,并受到财政部的首肯。在编制过程中,市财政局始终密切关注现代内部控制理论的最新发展方向,邀请知名专家学者设计内控体系,在原有的业务操作规程和内部管理制度基础上,重新修订和完善,使内控制度既有理论高度,又具操作性和实践性。为促进全局干部进一步学习、理解、执行内控制度,财政局组织了两次考试,进一步提高财政干部职工的风险控制责任意识和高效的业务操作能力。
财政局创新学习教育机制、落实政治理论学习、抓好形势教育、实行分类培训等举措,提升了党员干部队伍的整体素质。市财政局被评为无锡市创建“三型”党组织先进单位的同时,还连续两次荣获“江苏省财政系统先进集体”和“无锡市文明机关”称号,荣获全国财政“四五”法制宣传教育先进集体。
为民服务,为和谐无锡“保驾护航”
生态无锡、民心工程……弹奏和谐无锡的“音符”需要财政的强力支撑。市财政局通过创建“服务型”党组织,强化服务意识,以服务促发展,充分发挥公共财政职能作用,让无锡百姓分享到宜居环境、新农村建设的成果。
“还蠡湖一盆清水”,当年的一句话,让无锡市民享受到了宜人的美景,但花费的财力却不菲。为打造“生态无锡”,2002年以来,无锡市每年投入造林绿化资金超过10亿元,全市造林绿化总面积超过30万亩,是建国以来其他所有年分的总和,2005年,无锡迈入了国家园林城市行列。
529条总长度达469公里的背街小巷改造,无疑是一个浩大工程。无锡市启动背街小巷综合整治计划后,财政部门积极主动筹措落实资金,保证民心工程的推进实施,一大批陈旧简陋的街巷里弄面貌焕然一新,50万居民享受到了“路平、灯亮、水通”的良好生活和出行环境。
良好的财政服务机制,为百姓铺设了一条通向幸福生活的道路。我市不断建立和完善支农资金投入机制,逐步形成了从预算内外广泛筹集资金,多渠道、多层次增加支农资金投入的格局,财政支农投入年均增长30%以上。针对我市土地资源紧缺的特点,财政部门加大对耕地保护资金的投入,重点扶持农村“三集中”土地开发整理,提高土地资源利用率和产出率。与此同时,市财政部门完善社保体系,织就一张广覆盖、多层次、全方位的安全网。将被征地农民纳入被征地农民基本生活保障,将纯农民和老年农民纳入新型农民养老保险,纯农民参保率达到80%。推进新型农村合作医疗制度建设,加大财政资助力度,全市210万农民参加了新型农村合作医疗保险,参保率达99%。健全社区卫生服务网络,建立了24个社区卫生服务中心,落实社区卫生服务专项资金,引导居民“小病进社区、大病进医院”,有效缓解了“看病贵、看病难”的矛盾。
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更新时间2020-08-27 10:50:27【至顶部↑】 |
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