根据江苏省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》（苏发【2008】12号），我省力争经过3至5年的努力，基本消除绝对贫困现象。为实现这一目标，我省积极探索脱贫攻坚新思路、新举措，建立脱贫攻坚责任落实、考核激励、挂钩帮扶等机制，并明确县（市、区）为脱贫责任主体，省突出帮扶重点，加强分类指导，大力帮助贫困农户发展高效农业，积极促进农村贫困劳动力转移就业，加大村企挂钩帮扶力度，加快改善经济薄弱村生产生活条件，不断提高城乡最低生活保障水平，强化落实社会救助措施，同时强化实施脱贫攻坚工程的组织领导，加强对脱贫攻坚工作的检查考核。
   为鼓励各地加快脱贫攻坚进程，省财政制定了脱贫攻坚工程激励机制，建立起以“结果为导向”的考核制度及奖惩制度。
   一、安排奖补资金，改革扶贫资金分配方式。省财政突出脱贫攻坚重点，安排专项资金对苏北脱贫攻坚任务较重的县（市、区）进行奖补；改革以经济薄弱村数量为依据的资金分配方式，改为以2007年底需帮扶脱贫的低收入人口数量为资金分配因素。资金安排的数量与进度与需帮扶脱贫低收入人口数量及脱贫进度挂钩。
   二、明确奖补范围，分档设定奖补标准。在扶贫部门对2007年所有低收入人口建档立卡的基础上，省财政将省定1011个经济薄弱村所在的25个县（市、区）作为奖励补助范围；省根据各县（市、区）贫困人口数量和财力状况，划分奖补标准：11个脱贫重点县（市、区）奖补标准为1100元/人；其余14个县（市、区）奖补标准为1000元/人。
    三、奖补资金实行项目管理，由县（市、区）统筹用于脱贫攻坚项目建设。奖补资金由县级自主用于脱贫攻坚工程，主要用于扶持贫困农户发展高效设施农业，开展劳动力转业、就业、创业，从事运输、流通、加工等二三产业，增加贫困农户收入。省奖补资金原则上要通过项目落实到户，不具备到户条件的，要通过农民专业合作组织或种养大户，实施有效带动，真正让贫困农户受益。省里不再审批具体项目，但各县资金使用计划须报省备案，以便监督检查。
    四、预拨与考核相结合，分步兑现奖补资金。前三年（2008―2010年），省财政每年按照各县1/3需帮扶贫困人口数量，分别按660元/人、600元/人的标准预拨脱贫攻坚启动资金。每年年底，由省扶贫办牵头对各县（区）本年度脱贫人数进行考核，只要达到年纯收入2500元的标准，省财政按照“脱一个，奖一个”的原则，分别按照440元/人、400元/人的标准和年度实际脱贫人数兑付奖励资金。
    五、建立激励机制。对提前完成全部脱贫攻坚任务的县，省财政还将视提前完成任务的情况，给予表彰奖励。