为了规范非税收入管理，加强政府宏观调控，促进执收执罚单位依法行政，推动党风廉政建设的开展，沭阳县全面启动非税收入管理改革。

一、改革的内容

实质是非税收入收缴体制的改革，其核心是执收单位开票、银行代收、收入直接进入财政专户。

二、改革的范围

凡是沭阳县行政区划内的国家机关、事业单位、社会团体以及其它组织，依据有关法律、行政法规，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金均纳入非税收入管理改革范围。

三、实施步骤

1、宣传发动阶段，（2009年5月10日前完成）。采取各种形式进行宣传。

2、清理非税收入阶段（2009年5月11日- 5月25日）。对非税收入执收单位收费项目、收费标准、批准文号等进行一资全面的清理、核定和公示。

3、建立数据库阶段（2009年6月1日-6月10日）。归集核实非税收入项目等资料，对各执收单位、收费项目进行统一编码，录入电脑，建立非税收入项目数据库，并下发给执收单位，同时确定非税收入代收银行。

4、人员培训、数据初始化及设备调试阶段（2009年6月1日-6月14日）。通过培训，使操作人员熟悉软件基本内容，全面掌握非税收入收缴系统和执收单位开票系统的操作；建立非税收入收缴系统总账，输入各执收单位代码和项目编码；在各执收单位建立开票系统账套，导入开票系统，完成系统的安装和软件的调试。

5、试运行阶段（2009年6月15日-6月30日）。

6、正式运作分段（2009年7月1日起）。各执收单位按照非税收入管理改革的要求，落实各项措施，全面实施新的非税收入管理模式。原有非税收入票据在2009年7月1日之前到县非税收入管理机构缴销，所有执收单位从2009年8月30日起停止使用原有非税收入票据。

非税收入管理解决方案是以统一的非税收入票据为源头，以银行代收为桥梁，以财政对非税收入的综合管理为核心，利用计算机网络等先进的信息化手段，构架“单位开票、银行收款、财政统管”的非税收入收缴管理模式，按照“科学、简明、高效”的原则确立以直接缴款为主、集中缴款为辅的缴款方式。执收执罚单位收缴的非税收入统一纳入部门预算，实行收支两条线管理。非税收入收缴财政部门后，同财政部门根据执收执罚单位的支出需求，统一核定其支出预算，从而实现适应公共财政要求的非税收入规范收缴和科学分配体系。