申论指导：概括总结的答题模式

　　概括总结的答题模式并不是放之四海而皆准的模式，只是一种参考性的答题思路，我们在具体实践时，要根据材料的变化进行灵活运用。这里就“概括总结主要内容”、“概括总结主要问题”及“名词解释”这三种题型做一个详细地讲解，供应试者参考借鉴。

　　一、概括总结主要内容答题模式

　　在对历年申论真题分析的基础上，我们总结出概括主要内容的基本套路：

　　1.材料反映了……；

　　材料通过……反映了目前普遍存在的……

　　2.其集中表现在以下几个方面；

　　它的表现形式多种多样，主要集中在以下几点……

　　3.……的存在是有其原因的，包括……；

　　……的产生和发展并非无源之水，而是有其深刻的社会根源的

　　4.这引起了党中央及相关部门的高度重视；

　　必须采取有效地措施来解决……；

　　对……的治理关系到社会的稳定和国家的发展，必须给予治理；

　　为治理……，各方面都做了大量工作。

　　例：2009年江苏省公务员录用考试《申论》试卷第1题：

　　【题目要求】请归纳出给定材料中蕴含的几个方面的内容，并加以叙述。要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，350字到400字。（24分）

　　【参考答案】

　　给定材料主要反映了政府如何行使职能的问题，其内容集中表现在以下几个方面：

　　第一，在当前全球经济危机的形势下，一方面，我国政府投入了巨额资金以刺激经济增长，但需要正确把握投资方向。另一方面，我国出口受到了冲击，内需市场由于各种原因没有充分启动，需要政府进行合理调控。

　　第二，我国的民生分布极不平衡。一方面东西部地区差距明显，城乡差距过大，医疗卫生、住房等重要的民生保障分布极不平衡。另一方面，居民收入、财富差距不断扩大，形成了一些既得利益群体，弱势群体的利益在某种程度上缺乏保障，在财政支出和收入分配制度上需要进一步向弱势群体倾斜。

　　第三，在政府机关内部，有些官员在其位不谋其职，不为百姓利益着想，只知维护自身权利和利益，欺上瞒下，误国误民，对领导队伍产生极坏的影响，所以必须建立一套完善的官员问责制。

　　二、概括总结主要问题答题模式

　　在分析历年国家公务员考试申论概括主要内容题目的基础之上，我们提出了解答概括总结主要问题题目的基本模式：

　　1.材料反映了……问题；

　　材料反映的主要问题是……；材料通过……反映了目前普遍存在的……问题。

　　2.此问题集中表现在以下几个方面……；

　　例：2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷第1题：

　　【题目要求】我国改革开放30年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题，要求：紧扣给定材料全面、有条理，不必写成文章，不超过300字。

　　【参考答案】

　　“给定材料”反映了我国当前经济发展要解决的主要问题是：

　　（1） 产业结构不合理。工业、农业、轻工业发展的比例不协调。工业以低端的加工制造业为主，制造业原材料和销售市场都在国外。

　　（2）企业缺乏创新能力，研发能力及高科技人才，缺乏高端产品，在国际上没有竞争优势。

　　（3）经济发展模式仍然是以人口密集型企业为主，以自然资源浪费和环境污染为代价的粗放型经济发展模式。

　　（4）农资价格上涨，农民种粮积极性不高，造成耕地大量闲置和荒废。

　　（5）依赖进口，民族企业的发展空间被外资抢先挤占。

　　三、名词解释答题模式

　　名词解释也就是给名词下定义。定义是通过一个概念揭示另一个概念内涵（概念所反映的事物本质属性的总和）的逻辑方法。任何一个定义都是有定义项、下定义项和定义联项三个部分组成。申论考试中一般会给出被定义项（被定义概念），要求我们对其进行概括。

　　定义如果用公式表现出来时这样的：被定义项+是（就是）+下定义项

　　比如：商品就是用来交换的劳动产品。

　　下定义时应注意：（1）定义项和被定义项的外延是全同关系；（2）定义项中不能含混或比喻的语词；（3）定义项中不能直接或间接包括被定义项，违反这条规则的错误叫做循环定义；（4）除非必要，定义项不应包括负词项。

　　申论考试中要求解释某名词的含义，并不是要求应试者给出精确无误的解释，最主要的就是要求应试者概括的知识点要全面、用语要精简。

　　例：现实的土地供应中到底存在不存在“地荒”？某专家的回答是否定的。他认为，在城市特别是大型城市，仍要提供土地，支持中小户型、中低价位商品住房的建设用地需求，要严格控制大户型和低密度的住房建设，坚决停止别墅建设。记者了解到，“长三角”地区的用地虽然非常紧张，但是仍然有很大的潜力。这种潜力主要来自于城乡之间的统筹，来自于土地的再利用和再调整。通过存量土地的调整和再整理，旧城旧村，老工业区和老企业改造，可以在已有土地中腾出新的用地空间，能在不占或少占耕地、控制新增建设用地总量的前提下实现经济和社会持续健康发展。据悉，近几年来，我国房地产业用地占到了全国供地总量的30％左右。一边是建设用地的追加，一边是开发商叫喊“地荒”。问题在哪里？闲置问题实在是“地荒”的一个顽疾。2001年以来，江苏省苏州市区依法取消了184个项目，收回土地达66760亩。仅2005年，苏州市盘活存量土地2505宗，占建设用地面积的35.7％。一位业内人士说，大量的土地闲置，主要是因为一些地方不按经济规律办事，盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地。同时土地管理措施不力，为一些地方变相非法批地、盲目征用或出让土地带来了可乘之机。当然，城乡规划之中的粗放用地也“消耗了”大量建设用地指标。按照国家关于城市规划建设用地的最高定额，一般城市人均用地面积最高标准是100平方米，首都和特区城市最高是120平方米。但有关部门统计，我国664个城市中，城镇居民人均用地已达133平方米，而世界上发达国家人均城市用地是82.4平方米，发展中国家人均城市用地是83.3平方米。有关部门负责人认为，必须严格控制建设用地的规模，今后土地利用必须保证60％以下是存量土地。据了解，60％的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用现有建设用地，不占或尽量少占农用地，而没有量化指标。

　　根据给定材料，可以概括出“存量土地”和“地荒”的含义：存量土地，是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地；地荒，是指建设用地土地供应量不足的问题。此答案基本符合下定义的模式，知识点概括的也比较详尽，能够拿到比较高的分数。