今年以来，海州区财政局以落实科学发展观为统领，以一事一议为平台，以村庄治理为目标，以农民受益为目的，扎实开展村级公益事业一事一议财政奖补工作。全区一事一议共投入资金597.2万元，实施项目57个，于11月15日前顺利通过市级检查验收。

　　一、加强组织领导，责任落实到位。成立一事一议财政奖补工作领导小组，同时要求各行政村“两委”成立项目理事会，做到一级抓一级，层层抓落实，保证了一事一议财政奖补工作无盲区、无死角；强化责任意识，对一事一议财政奖补范围、质量标准、资金管理、农民负担等具体工作进行明确，同时制定了考核及奖惩措施。

　　二、加强政策宣传，民主决策到位。充分利用会议、标语、横幅、网络等形式，同时印发指导性文件给各行政村，大力宣传一事一议项目的有关方针政策；选定农民需求最迫切、受益面最广的项目作为一事一议建设项目，最大程度保证群众受益程度。同时注重发扬民主，从项目的议定到项目实施过程的监督，都有村民代表全程参与，大大提高了农民的民主监督的意识，当地群众的积极性得到广泛提高。

　　三、加强纪律约束，资金管理到位。严格执行相关政策规定，没有超出规定范围向农民筹资筹劳任务，没有因为一事一议而加重农民负担或产生新的乡村债务；对奖补资金实行专户管理、专账核算，确保专款专用；严格执行公示制度。全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序等事项，让村民参与管理和监督。

　　四、加强项目实施，规范运作到位。严把“规划”关，做到切实可行，群众满意；严把“申报”关，做到资料齐全，手续完备；严把“政策”关，做到三个不突破：即奖补范围不突破规定，农民筹资不突破标准，项目投入不突破筹资总额；严把“质量”关，做到群众全程参与，确保工程质量；严把“筹资”关，以村民筹资筹劳为基础、广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制。

　　五、加强资源整合，工作合力到位。理顺财政主体与部门配合的关系。区财政局主要负责财政奖补政策的制定，奖补资金的分配、管理和监督，区农水部门主要负责一事一议制度完善，一事一议筹资筹劳项目审批和指导工作；理顺农民筹资与财政奖补的关系。坚持遵循村民自愿、直接受益、民主决策等原则，农民筹资每人每年不超过20元，筹劳每个劳动力每年不超过8个工日。区财政安排配套资金，保证一事一议财政奖补资金有稳定来源。

　　六、加强监督检查，资料归档到位。成立督查组，定期不定期地对工程质量、建设进度、资金使用等进行专项督查，实行动态管理，定期通报；建立健全区乡村三级一事一议财政奖补项目档案，将财政奖补项目的村民议事记录、建设计划、实施数量等材料，按项目装订成册，整理归档，经得起各方面的检验。（程宏宇）