连云港海州区抓好“四力”推动农村综合改革
一是以调整乡镇财政体制为着眼点,为农村综改提供支撑力。结合镇办实际,按照“保证基期既得利益,增量固定比例分成,增量分段奖励返还”的总体思路,完善区对镇办、开发区财政体制,调动乡镇发展经济积极性。针对区划调整后板浦困难情况,及时了解基础信息,提出合理财权分配意见,维护区内应得利益,争取了市财政地方留成部分全部返还板铺镇的优惠政策。
二是以化解村级债务为着眼点,为农村综改提供保障力。出台了经济薄弱村化解债务实施方案,用心开展债务摸底审核,在债务审核中采取了摸底统计、债务核实、债务初审、初审公示、区级审核、债务申报的方式核定债务数额,同时对建设项目实行计划管理,坚持“有多少钱办多少事”,凡是没有资金来源的项目一律不予审批。
三是以规范村级财务管理为着眼点,为农村综改提供内生力。各镇办设立的会计服务中心,专门对村级财务进行管理,实行村财务乡镇管理体制,并单独设立管理机构和审计机构,对村级资产及债权债务进行代管,村设立一名报帐员,按月会审理财,使村级资金按“三会村治”模式运行理财。
四是以一事一议奖补项目为着眼点,为农村综改提供凝聚力。扩大一事一议财政奖补试点范围,2011年财政奖补项目共计47个,其中村内道路27条,小型水利设施8个,环境整治1个,自来村水管网改造11个,项目总投资460万元。
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