评论：业内看好公租房成保障房体系主导

　　公租房,这个保障房大家庭中的小弟弟,成长势头迅猛。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示,公共租赁住房作为一个新生事物,将成为一个成长很快的住宅新产品,估计将成为我国住房保障体系中的主导产品,而目前我国住房保障体系中的经适房将被弱化,廉租房将并入公租房中。

　　或有进一步信息发布

　　12日,七部委联合发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（下称《指导意见》）。

　　《指导意见》要求,全国各地区要根据当地经济发展水平和市场小户型租赁住房供需情况等因素,合理确定公共租赁住房的供应规模和供应对象。商品住房价格较高、小户型租赁住房供应紧张的城市,应加大公共租赁住房建设力度。并且各地区要制定公共租赁住房发展规划和年度计划,并纳入2010~2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划,分年度组织实施。

　　在这之前,上海和重庆分别公布了各自的公租房地方政策草案。

　　昨天是《上海市发展公共租赁住房的实施意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）公开征求意见的最后一天。

　　上海市住房保障和房屋管理局有关人士称,目前正在紧张统计数据以及各方意见分析,或将于节后发布进一步信息。

　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示,从自己参与上海公租房政策研究的过程来看,上海市政府对推行公共租赁房是下了决心的,也是慎重的,不是为了应付一时的社会压力盲目跟风,而是根据上海的情况与需求而做了很多调研与论证工作。

　　新模式对开发商吸引力如何

　　在东方网征求意见平台上,公租房内是否可以落户成了热门话题。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在此前的新闻通气会上说,上海的公共租赁住房将主要面向存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员。而根据对上海现有房屋租赁市场的调查,近90%的承租人都是非上海户籍人员。

　　根据《征求意见稿》,结合实有人口管理要求,相关部门应对公共租赁住房承租人的户籍管理、就学和就医等问题制定相关的配套政策。此前据媒体报道,上海市房管部门相关负责人说:“目前我们正在研究上海市户口或许可以允许迁到租住的公共租赁住房内。”

　　但对此也出现了不同声音。网友“痛恨高房价”就表示,公租房内不能迁入户口,因为一旦迁入户口将使租赁期的规定失效。杨红旭也对《第一财经日报》记者表示,公租房落户不可行,因为这是一种过渡性租房需求。

　　融资渠道如何拓宽,操作模式如何创新,这是公租房另一个引人关注的热点。

　　从《征求意见稿》的内容来看,与其他几种保障性住房主要依靠政府筹集房源并实施管理不同,上海公租房将采用政府提供部分资金、资源和优惠政策,由专业机构具体负责公共租赁住房的建设投资、房源筹措、定向供应和经租管理。而运营机构要着重体现公共服务功能,以保本微利为原则,采取市场机制进行运作。

　　陈杰曾表示,公租房项目可以为企业带来稳定的业务分支,提供一种分散风险的渠道。

　　关于外界关心的土地问题,《征求意见稿》明确,在运营机构组建时,市和区（县）政府可以一次性注入部分资本金,同时,在国有土地上单独选址、集中建设的公共租赁住房,政府可以将按规定减免的土地出让金以及各项行政事业性收费,作为政府投入作价入股。

　　在土地得到相应保障后,杨红旭表示,投资和经营公共租赁住房,极有可能成为开发商和其他企业及机构的一种低收益但无风险的投资新方向。