越秀区谋建文化产业新区 优势背后暗藏危机

　　要成就广州“心脏”的自我定位,促使越秀区在提出北部的核心产业功能提升之后,开始埋首整理自身的文化资源。

　　这个集聚了广东省电视台、广州电视台、南方报业集团、羊城晚报集团、广州日报集团等众多在全国颇具影响力的“中国第二大传媒集聚区”,刚刚形成了一份《越秀区文化发展规划研究报告》初稿,报告雄心勃勃地提出,将打造“广州原点、都市之心、千年商都”的国家中心城市文化核心区,为广州文化引领功能的提升和区域文化中心的建设奠定基础的总体目标。

　　越秀区区委书记贡儿珍说,在区内文化产业最突出的两大领域是文化传媒业和创意产业,根据上述报告的目标,到2020年,越秀文化产业的营业收入和增加值的年均增长率,比本地生产总值的同期增长率高一个百分点以上,占GDP的比重保持在10%左右。

　　文化产业的跃进空间

　　前述报告详解了越秀当前的文化产业现状的优、劣势。

　　“越秀区的文化产业具有明显的区位优势。”报告说,通过与广州市各区的横向比较发现,越秀在“相关层”文化产业,也即是文化及相关产品的生产和销售方面优势显著。这里所指的“核心层”文化产业,即新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务和文化艺术服务,越秀都具有比较优势。

　　报告说,即使与全国文化产业发展水平较高的上海市进行比照,该区表现也不逊色。2004-2008年,越秀区文化产业营业收入的年均增长速度为28.97%,比上海市高出8.4个百分点;营业收入占经济总量比重为10.74%,比上海市高出5.04个百分点。

　　而优势背后也隐藏着危机。

　　与“核心层”文化产业相比,“外围层”文化产业,即网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务,越秀在广州市的此类文化产业发展格局并没有体现出明显优势。

　　这直接导致了越秀区现有的文化产业资源空间分布面临“存量产业发展空间受制,增量产业发展空间狭小”的难题。事实上,黄花岗文化产业集聚区已经出现了存量挤出增量的迹象。

　　报告提醒:“未来10年,如果不能提供优质的产业发展空间,特别是'文化企业总部基地’空间,新兴的主导性、战略性的文化企业将有可能因为空间局限被'挤出’到其他区域,从而影响到越秀区的文化发展目标的顺利实现。”

　　这句话的实证案例是:越秀区文化产业经济贡献度相当大的广州日报报业集团就将面临迁移。

　　此外,由于有效开发利用的手段贫乏,越秀区内的历史文化资源更多地处于“沉睡状态”,能够得到盘活利用的较少,“越秀的历史文化资源在广州市文化资源的总量中排在第一位,但却没有直接给越秀区带来经济收益,也没有形成具有影响力的文化产业。”报告说。

　　挑战来自周边的对手。

　　广州市各城区相继涌现了信义会馆、太古仓、TIT等一系列“创意产业园区”,其中,尤以天河区的发展引人瞩目。与此同时,广州市已经明确提出力争用5年左右时间,在珠江新城延伸区的员村打造总面积约70万平方米的“北岸文化码头”,以期将其发展为中国规模最大的创意产业园区。

　　贡儿珍说,越秀如果要守住自己在传统产业上的优势,并在未来谋求产业发展的新空间,就必须在新兴的文化产业中占据重要地位,至少要保持与全国和本地区的同步发展水平。

　　根据报告提出的目标,到2020年,越秀文化产业要在全国特大城市城区中居于先进地位,具体表现在产业规模、单位国土面积文化产业产出和文化产业占地区生产总值的比重居于第一集团的地位。

　　文化资源要素方面也有具体指标,该区域希望到2020年,新兴文化产业在文化产业中的比重稳步提高,具体表现为以文化创意、科技创新为主要内容的设计、策划、创意等产业的增加值,占文化产业增加值的比重达到50%以上。

　　毕尔巴鄂的启示

　　不久前,荔湾区恩宁路的拆迁在广州引起极大争议,这一最具西关风情的骑楼街区可能将随着推土机的轰鸣而消失。

　　它带来的追问是――珠三角这一轮大拆大建的“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造,究竟是广州老城文化资源得以维护的一次契机,还是另一场劫难？

　　曾经参与广州旧城区改造更新规划的一位规划师说,旧城改造中不得不思考的是,究竟是产业优先,居住环境优先,还是文化保护优先？

　　中山大学地理科学与规划学院副院长周春山说,西班牙毕尔巴鄂产业功能区复兴的案例可以给广州旧城改造以启示。

　　始建于1300年的毕尔巴鄂市因优良的港口而逐渐兴盛,在西班牙称雄海上的年代成为重要的海港城市。17世纪该市开始走向衰落,19世纪因为出产铁矿而重新振兴,20世纪中叶后再次式微,1983年的一场洪水更将其旧城区严重摧毁,整个城市由此没落。

　　1991年,西班牙国家和地区两级政府共同组成的委员会负责实施该地区的复兴计划,文化发展策略被确定为该市复兴最中心的环节,旗舰项目便是1997年建成的古根海姆博物馆,与邻近的美术馆、德乌斯托大学及阿丽亚加歌剧院共同组成了毕尔巴鄂城的文化中心,自此,该市成为欧洲新的艺术文化中心,文化产业成为该市主导产业,该市所在的巴斯克省工业产品净值因此增长了五倍多。

　　这是文化产业主导旧城区复兴的一个典型案例。

　　实际上,在广州老城区越秀的文化发展规划思路中,“三旧”改造与历史文化资源的保护、开发以及文化产业格局的改善紧密相连。

　　贡儿珍说,将根据国家、省、市的有关法规、规划,采取原地保护、异地集中保护等方式,完整地保留、保护能体现“广州原点,都市之心,千年商都”的历史文脉和城市演化肌理,实现对区内的古城特色风貌、文物古迹和历史传统文化的统筹梳理。

　　前述《越秀区文化发展规划研究报告》中也说,政府将主导对历史文化资源的保育,主导关键项目,“对关键项目、基础项目政府应进行直接投资或者纳入年度预算。”包括“书院群”保护项目、长堤老广州传统风情区等规划项目都已经进入前期委托设计阶段。

　　在大拆大建的“三旧”改造工程中,这些理想如何照进现实？这将考验越秀主政者的智慧。