王大成：科学化预算要做到“三权分立”

　　“我个人有这样一个观点，预算的科学化首先是要把编制预算、执行预算和监督预算三个部门明确分开。我个人建议，国家应该成立‘预算局’。”近日，全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成在接受《中国会计报》记者独家采访时如此表示。
　　
　　70多个政府部门已预算公开
　　
　　“现在政府预算公开程度不一样。目前来看，我国有70多个政府部门已经把它们的部门预算向社会公布了，这是一个很重要的进步。
　　
　　但是还有100多个一级政府预算部门没有全面实现对外公开。”王大成表示。
　　
　　“政府不再以预算属于国家机密为理由不公开预算，这是观念的进步。中央的财政预算会议也逐步公开。”王大成说。
　　
　　“欧美等发达国家，预算都记录在本子上，人们可以随时查阅。”王大成表示，现在推动政府预算全面公开，面临的最主要阻力就是长期以来将预算视为“保密资料”的观念，“只有公开透明，国家财政才能接受监督、提高水平。”当被问及何时可以实现地方财政预算公开透明时，他乐观预计，2、3年左右各省都会公开预算。湖北、广东已经公开预算，而中央的财政预算会议也逐步放开。“过去开完会就收回预算本子，现在参会人员已经可以带走预算本子了，这也是进步。”王大成说。
　　
　　王大成告诉记者：“毛泽东主席曾经对预算有过一个说法，预算是一个重大问题，决定着政府工作的范围和方向。资金投到哪里，哪里就能有发展。在国外，议会除了制定法律，另外一项重要的职能就是审查预算。在有的国家，如果预算没有通过议会审查，相关负责人都要辞职。尽管我国对预算越来越重视，但距离人们的期望和实际需要还有距离。” 建议成立独立的国家预算局
　　
　　“我建议成立独立的国家预算局。”王大成向记者表示。
　　
　　“财政部应当专门从事预算的执行，人大负责监督预算的编制、执行和审批。”王大成这样表示。
　　
　　采访中，王大成告诉记者：“美国是世界公认的预算做得比较好的国家，美国的编制预算是在‘行政管理和预算局’，专门编制预算；财政部专门执行预算，包括收入和支出；国会负责监督和批准预算。”他表示，其他国家做得好的地方就应该学习。