江苏国税冲高缘起服务业增长 增值税转型影响加剧
记者4月12日从江苏省国税局获悉,2010年第一季度,江苏国税收入（不含海关代征）完成943.8亿元,同比增收227.7亿元,增长31.8%。
这其中,1月份收入完成443.7亿元,是国税自成立以来月度收入首次突破400亿元,超过1999年全省全年国税收入水平（441亿元）。
仔细分析一季度国税收入报表,不难发现,服务业企业直接收入243.7亿元,同比增收104.9亿元,增幅达75.5%,高于工业增幅43.2个百分点。
第一季度,尽管自工业的税收仍是绝对主力,达560.1亿元,高于服务业2.29倍,但从国税收入的新增总量上看,来自服务业直接收入的增收额占全部税收增收额的41.3%,而税收占比也由去年同期的23.4%提高到了28.8%。
“假以时日,服务业的增幅和总量对江苏国税的贡献会越过工业。”江苏省国税局人士向本报记者表示。
按照江苏财税研究者的分析,如果这种走势发展下去,在江苏的国税收入中,未来服务业将成为主导力量。这也就意味着,随着江苏转型步伐的加速,可能在全国率先扭转目前分税制格局中“中央拿走大头”的局面。
服务业国税增幅迅猛
2009年,江苏服务业税收发展就明显优于工业,入库税收增长优于工业。
2009年江苏工业企业缴纳的三大国税主体税种税收为1919.3亿元,同比增收80.3亿元,增幅为4.4%,比全部企业7.8%的增速慢3.4个百分点。
而全年服务业入库三大主体税种（增值税、消费税和企业所得税）税收增幅高达17.9%,比全部企业（7.8%）加快10.1个百分点,而工业税收增幅仅为4.4%,差异悬殊。
与工业相比,服务业税收增速强劲,全省服务业三大国税主体税种入库税收747亿元,同比增收113.2亿元,实现了17.9%的增幅,贡献率达到58%,成为税收增长的首要推动力。
故而,服务业在整体税收中的比重因此由2008年的25.5%提高至2009年的27.9%,上升了2.4个百分点。在今年第一季度,占比已上升到28.8%。
第一季度,从服务业四大主体行业来看,批发和零售业、房地产业、金融业以及电信计算机服务和软件业分别入库国税收入165.7亿元、34.1亿元、19.3亿元和10.1亿元,同比分别增长63.6%、198.6%、102.4%和65.4%,反映出全省服务业发展速度进一步加速。
具体拿经济重镇苏州来看,在2009年苏州纳税百强榜单中,尽管制造业有64家企业上榜,但在排行榜的前10名中,制造业仅占1家。而100强新进榜单中,服务业企业入围20家,入库税款57.6亿元,占28%。
工业税收的增长乏力,更体现在采矿业、电力燃气及水的生产和供应业方面。这几大领域均为负增长,同比分别下降11.3%、5.1%。
江苏省国税局人士指出,黑色及有色金属冶炼及压延加工业,虽同在产业振兴调整行列,但2009年三大主体税种累计分别实现68.5亿元、16.2亿元,同比分别减收87.7亿元和17.5亿元,减幅均超过50%,累计减收额占负增长行业减收总额的56%,成为去年江苏国税减收的最主要行业。
“主要是因受国际金融危机冲击明显,加之属于实施固定资产进项税额抵扣、金属非金属矿产品抵扣税率提高等减税政策影响较大,全年税收状况不尽理想。”他说。
不过,从整体来看,今年一季度江苏国税增幅平均超30％,但这只是在去年同期低基数基础上的恢复性增长。而第一季度全省企业所得税入库230.3亿元,与去年同期相比增长99.8%。
江苏省国税局人士分析,企业所得税的征税对象是纳税人取得的所得,反映出企业利润的增长,直接反映出实体经济的活力增强（一季度江苏全省国税落实税收优惠412亿元,对经济复苏和发展发挥了积极作用）。
增值税转型影响加剧
2010年第一季度,江苏国税收入延续了去年下半年以来的企稳回升势头。
1―2月,省国税直接组织收入675.1亿元,同比增收223.4亿元,增长49.5%。其中,增值税352.4亿元,增长24.7%;消费税87亿元,增长89.2%;企业所得税212亿元,增长99.1%。
但在前2个月的国税收入中,增值税尤其是工业增值税直接收入增幅较低,影响企业进销项的因素更为复杂:工业增值税增幅仅为16.1%,比同期销售收入增幅（49.5%）低33.4个百分点。
从工业企业进销项情况看,1月～2月销项税金同比增长51.5%,但申报进项税金同比增长62.1%,进项税金增幅快于销项税金10.6个百分点。
对于进项增加的原因,江苏省国税局人士认为,一是固定资产进项税额抵扣以及金属非金属矿产品税率提高这两项政策是从2009年1月份起实施的,对税收的影响始于当年2月份,当月申报固定资产进项抵扣仅8.7亿元。而今年1月、2月共申报了53.6亿元,相当于去年（213亿元）1个季度的水平,“所以增值税转型政策对今年增值税的影响程度将远远超过去年。”
第二,则是在宏观经济企稳向好的背景下,企业加大了购进力度,这与去年同期企业去库存化情况正好相反。
数据显示,一季度江苏有6.3万户增值税一般纳税人共申报固定资产抵扣税额70.1亿元,同比分别增加3.1万户和37.1亿元,全省企业机器设备类固定资产投资达412亿元。
“企业增加固定资产投资,增加了对投资品的需求,会促使生产该投资品的产业扩张;从投资供给效应看,投资供给将形成新的生产能力,从而直接影响产业结构。”
因此从长期来看,允许企业抵扣购进设备所含增值税可以鼓励企业增加投资、保持经济平稳较快发展。
沙钢集团的一位高层向本报记者表示,2009年沙钢集团采购设备62亿元进行技改,以此申报固定资产进项抵扣9.1亿元。这占到苏州市固定资产申报抵扣总额的15.2%。
这就可以得出一个结论,随着经济形势进一步向好复苏,工业销售同比增幅会很高,但由于企业会加大设备更新和备料力度,预计2010年上半年,工业增值税直接收入增幅将远远低于工业销售增幅。
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