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重视审计也是增效节支 审计即监督管理


  说到厉行节约,人们习惯于停留在一分钱,一张纸,一滴水,一滴油等“小”的狭义节约上,而往往忽略了“大”的广义上的挖潜,似乎与审计是“风马牛不相及”的两码事。其实不然,近年来审计在规范经济运行秩序,堵塞经济漏洞,惩治腐败,促进党风廉政建设中发挥的监督作用越来越大,发挥的经济效益越来越多。虽然审计与民众的期望还有不少“差距”,但,“审计风暴”所披露的违反财经纪律的“问题部门”不少得到了整改,“审计清单”所揭露的违法乱纪的“问题干部”不少得到了查处,审计为国家、集体挽回了数以亿计的经济损失和浪费。事实证明,一条审计建议的采纳往往能加强管理,减少上百、上千万元的经济损失已不是什么新闻;一条审计意见的听取往往能堵塞漏洞,增加上百、上千万元的经济效益已不是什么天方夜谭;一个审计决定的落实往往能挽回上百、上千万元的资产损失已是毋庸置疑;一个审计处罚的结论往往能杜绝上百、上千万元浪费已是无可置辩。这难道不是增效节支的莫大节约吗?!有人形象的把审计比喻为“经济卫士”和“无烟工厂”,这种比喻很是贴切,更是不无道理。

  事实上,审计不仅是监督,而且也是一种管理:在监督中促规范,在监督中堵漏洞,在监督中促节支,在监督中促增效。

  令人遗憾的是,现在不少部门,不少人对审计缺少认识,漠视审计或不要审计的状况比比皆是。不是吗?有些人出于小集体和个人的利益,置国家、人民的利益于不顾,对审计不仅不理解和支持,而且百般阻挠,借机“浑水摸鱼”,贪赃忘法,中饱私囊;有些人对审计阳奉阴违,左一个原因,右一个客观,建议不采纳,整改不落实,漏洞不堵塞;有些职能部门对审计查出的问题,不是积极介入及时查处,而是“睁只眼,闭只眼”的怕得罪人,做“老好人”,往往是审计“冲锋陷阵”,而理应“跟进”的有关执法部门却无动于衷,“按兵不动”,审计“一马当先”,理所“接力”的相关执法人员却袖手旁观,“隔岸观火”,导致“审计难,处理更难”,使不少“问题部门”得不到查纠,问题“涛声依旧”,使不少“问题干部”得不到查处,贪心“我心依旧”,违法乱纪的腐败分子逍遥法外,国家和集体资产损失严重,浪费惊人。

  其实,审计作为一种监督手段,在规范经济运行秩序中扮演着重要角色。在开展节能减排,节支降耗,创建节约型社会,构建和谐社会的活动中,我们不反对节约一分钱,一张纸,一滴水,一滴油的从细小做起,从我做起,这种精神值得发扬光大,但不能本末倒置的“抓小放大”或“拣了芝麻丢西瓜”,更不能对管理上的漏洞,决策上的失误所造成的严重损失和浪费熟视无睹。

  要实现效益最大化,损失最小化,实现节约最大化,浪费最小化,离不开管理,离不开审计。审计与管理,管理与节约好比车子上的轮子,缺一不可。审计也是节约, 重视审计也是增效节支应该成为全社会的共识。审计不是与增效节支“不搭界”,而是与增效节支很“密切”。可以说,漠视审计也是容忍损失,漠视审计也是默许浪费,而重视审计也是重视管理,重视审计也是重视效益,重视审计也是重视节约。哪种口头上重节约,行动上轻管理,口头上重效益,行动上轻落实,经济漏洞百出,损失浪费严重,贪污腐败,还“讳疾忌医”的不要监督,不要审计,在“小”字上锱铢必较,在“大”字上却大手大脚岂不本末倒置,谈何节约,谈何效益,谈何节约?!


(审计署网站      朱建中   2007-9-18 )

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